\n
Com exce\u00e7\u00e3o da al\u00edquota de teste, o texto da reforma tribut\u00e1ria n\u00e3o estabelece os valores de cobran\u00e7a dos IVAs. O parecer estabelece a cria\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7as reduzidas e isen\u00e7\u00f5es para uma s\u00e9rie de bens e servi\u00e7os (entenda mais abaixo<\/em>).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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A proposta prev\u00ea, no entanto, a cria\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas de refer\u00eancia para orientar as cobran\u00e7as federal, estadual e municipal. Caber\u00e1 ao Senado a responsabilidade de fixar essas refer\u00eancias durante o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Os patamares estabelecidos pelos senadores ficar\u00e3o em vigor at\u00e9 que leis federal, estadual ou municipal definam as al\u00edquotas dos IVAs sob sua responsabilidade.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Segundo o parecer, as al\u00edquotas de refer\u00eancia do IBS e da CBS dever\u00e3o ser reajustadas\u00a0para “incorporar a perda de arrecada\u00e7\u00e3o dos tributos extintos”.<\/span>\u00a0O objetivo \u00e9 manter a carga tribut\u00e1ria em cada esfera federativa inalterada.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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No caso do IVA federal, a arrecada\u00e7\u00e3o do chamado imposto do “pecado” dever\u00e1 ser computada para a redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota federal da CBS. “De modo a proporcionar impacto nulo sobre a arrecada\u00e7\u00e3o federal durante esse per\u00edodo”, escreveu Ribeiro.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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De forma geral, o texto estabelece que\u00a0as al\u00edquotas dos dois novos impostos ser\u00e3o as “necess\u00e1rias para replicar a carga tribut\u00e1ria hoje existente”<\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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O secret\u00e1rio extraordin\u00e1rio da Reforma Tribut\u00e1ria do Minist\u00e9rio da Fazenda, Bernard Appy, j\u00e1 estimou que a al\u00edquota do futuro IVA, necess\u00e1ria para manter a carga tribut\u00e1ria, seria de 25%.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Conselho Federativo<\/h2>\n<\/div>\n
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O Conselho Federativo ser\u00e1 respons\u00e1vel por centralizar a arrecada\u00e7\u00e3o do futuro IVA estadual e municipal, que vai substituir o ICMS e o ISS. A composi\u00e7\u00e3o e o peso de decis\u00e3o de cada estado no \u00f3rg\u00e3o era alvo de cr\u00edticas dos governadores.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Na quarta (5), ao iniciar a discuss\u00e3o do texto, Ribeiro n\u00e3o apresentou detalhes sobre o conselho e disse que o acordo seria fechado at\u00e9 a hora da vota\u00e7\u00e3o. Com a nova vers\u00e3o do parecer, o relator atendeu a pleito dos governadores e definiu a composi\u00e7\u00e3o da estrutura:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\n- 27<\/strong>\u00a0representantes de cada um dos estados e o Distrito Federal<\/li>\n
- 14<\/strong>\u00a0representantes que ser\u00e3o eleitos, com voto em peso igual, pelos munic\u00edpios;<\/li>\n
- 13<\/strong>\u00a0representantes que ser\u00e3o eleitos, com peso do voto ponderado pelo n\u00famero de habitantes, pelos munic\u00edpios<\/li>\n<\/ul>\n
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Segundo o texto, as delibera\u00e7\u00f5es do conselho ser\u00e3o tomadas se alcan\u00e7arem cumulativamente os votos:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\n- nos estados:<\/strong>\u00a0da maioria absoluta de seus representantes e de representantes que correspondam a mais de 60% da popula\u00e7\u00e3o do pa\u00eds<\/li>\n
- nos munic\u00edpios:\u00a0<\/strong>da maioria absoluta de seus representantes.<\/li>\n<\/ul>\n
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O formato apresentado atende aos pedidos de governadores de estados populosos, que temiam perder autonomia na gest\u00e3o de recursos arrecadados e queriam um mecanismo que garantia paridade na delibera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Fundo de Desenvolvimento Regional<\/h2>\n<\/div>\n
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A proposta prev\u00ea a cria\u00e7\u00e3o do Fundo de Desenvolvimento Regional (FDR), que ter\u00e1 o objetivo de reduzir as desigualdades regionais.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Dura\u00e7\u00e3o:\u00a0<\/strong>come\u00e7a em 2029, sem prazo estipulado para o fim.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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Valor total do fundo:\u00a0<\/strong>No primeiro ano, ser\u00e3o R$ 8 bilh\u00f5es, aumentando progressivamente at\u00e9 2032. A partir de 2033, o governo federal vai destinar ao FDR R$ 40 bilh\u00f5es por ano.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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A forma como os recursos seriam distribu\u00eddos entre os estados era um dos pontos em aberto.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Cesta b\u00e1sica nacional<\/h2>\n<\/div>\n
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Ap\u00f3s cr\u00edticas, o relator da reforma tribut\u00e1ria apresentou incluiu na reforma a cria\u00e7\u00e3o de uma cesta b\u00e1sica nacional de alimentos com isen\u00e7\u00e3o de tributos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Cr\u00edticos da proposta passaram a sugerir, nas \u00faltimas semanas, que havia possibilidade de aumento nos pre\u00e7os dos itens que comp\u00f5em a cesta b\u00e1sica com os novos tributos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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No texto aprovado, Aguinaldo Ribeiro estabeleceu a cria\u00e7\u00e3o da “Cesta B\u00e1sica Nacional de Alimentos”.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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As al\u00edquotas previstas para os IVAs federal e estadual e municipal ser\u00e3o reduzidas a zero para esses produtos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Segundo o texto, caber\u00e1 a uma lei complementar definir quais ser\u00e3o os “produtos destinados \u00e0 alimenta\u00e7\u00e3o humana” que far\u00e3o parte da cesta.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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‘Cashback’<\/h2>\n<\/div>\n
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Atualmente, a Constitui\u00e7\u00e3o prev\u00ea a desonera\u00e7\u00e3o de bens considerados essenciais. Na pr\u00e1tica, o regime diferenciado de cobran\u00e7a para esses produtos alcan\u00e7a itens consumidos pela popula\u00e7\u00e3o de baixa renda.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Na reforma aprovada, \u00e9 estabelecido um novo conceito: o \u201ccashback\u201d. O mecanismo prev\u00ea a devolu\u00e7\u00e3o de impostos para um p\u00fablico determinado, como a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Apesar de propor o formato, o parecer estabelece que o tema s\u00f3 ser\u00e1 regulamentado depois, por meio de lei complementar.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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“Por essas raz\u00f5es, o nosso substitutivo prev\u00ea a ado\u00e7\u00e3o de mecanismo de devolu\u00e7\u00e3o a fam\u00edlias de baixa renda, cujo desenho constar\u00e1 de legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional, a qual determinar\u00e1 o p\u00fablico eleg\u00edvel beneficiado e o montante e a forma de devolu\u00e7\u00e3o”, defendeu Aguinaldo Ribeiro.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Al\u00edquotas reduzidas<\/h2>\n<\/div>\n
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O relator alterou o texto em rela\u00e7\u00e3o ao parecer de ontem. Ele acrescentou atividades jornal\u00edsticas no rol de servi\u00e7os que ter\u00e3o redu\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas dos dois IVAs.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Al\u00e9m disso, a redu\u00e7\u00e3o ser\u00e1 de 60% e n\u00e3o mais 50%. Com isso, a al\u00edquota incidente ser\u00e1 equivalente a 40% do IBS (IVA estadual e municipal) e do CBS (IVA federal).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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O relator havia proposto inicialmente a possibilidade de cortar a tributa\u00e7\u00e3o da seguinte lista:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\n- servi\u00e7os de transporte p\u00fablico coletivo urbano, semiurbano ou metropolitano<\/li>\n
- medicamentos e dispositivos m\u00e9dicos e servi\u00e7os de sa\u00fade<\/li>\n
- servi\u00e7os de educa\u00e7\u00e3o<\/li>\n
- produtos agropecu\u00e1rios, pesqueiros, florestais e extrativistas vegetais in natura<\/li>\n
- insumos agropecu\u00e1rios, alimentos destinados ao consumo humano e produtos de higiene pessoal<\/li>\n
- e atividades art\u00edsticas e culturais nacionais<\/li>\n<\/ul>\n
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A essa lista de produtos e servi\u00e7os Ribeiro incluiu, al\u00e9m das produ\u00e7\u00f5es jornal\u00edsticas e audiovisuais:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\n- dispositivos m\u00e9dicos e de acessibilidade para pessoas com defici\u00eancia<\/li>\n
- e medicamentos e produtos de cuidados b\u00e1sicos \u00e0 sa\u00fade menstrual<\/li>\n<\/ul>\n
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O deputado tamb\u00e9m modificou o trecho que trata dos servi\u00e7os de transporte pass\u00edveis de redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Na vers\u00e3o apresentada h\u00e1 duas semanas, Aguinaldo Ribeiro estabeleceu a possibilidade para os servi\u00e7os de transporte p\u00fablico coletivo urbano, semiurbano ou metropolitano.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Ele prop\u00f5e a amplia\u00e7\u00e3o para “transporte coletivo rodovi\u00e1rio, ferrovi\u00e1rio e hidrovi\u00e1rio, de car\u00e1ter urbano, semiurbano, metropolitano, intermunicipal e interestadual”.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Imposto do ‘pecado’<\/h2>\n<\/div>\n
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A proposta prev\u00ea a cria\u00e7\u00e3o de um Imposto Seletivo, de compet\u00eancia federal, sobre bens e servi\u00e7os prejudiciais \u00e0 sa\u00fade e ao meio ambiente (como cigarros e bebidas alco\u00f3licas).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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O imposto poder\u00e1 incidir em uma ou mais fases da cadeia produtiva \u2013 por exemplo, produ\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o \u2013 e ser\u00e1 cobrado nas importa\u00e7\u00f5es, n\u00e3o incidindo sobre exporta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Os detalhes da cobran\u00e7a e dos produtos que ser\u00e3o desestimulados pelo imposto ser\u00e3o definidos posteriormente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Embora o imposto seja federal, a arrecada\u00e7\u00e3o ser\u00e1 dividida com estados e munic\u00edpios, seguindo a atual distribui\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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No relat\u00f3rio desta quinta, Ribeiro prop\u00f4s ainda que o imposto seletivo seja aplicado ao bens que ter\u00e3o al\u00edquotas reduzidas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Isen\u00e7\u00f5es<\/h2>\n<\/div>\n
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O parecer estabelece a possibilidade de isentar a cobran\u00e7a dos IVAs sobre uma s\u00e9rie de bens e tributos. As decis\u00f5es ser\u00e3o tomadas em lei complementar.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Poder\u00e3o ficar isentos da cobran\u00e7a do futuro IVA:<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\n- alguns medicamentos espec\u00edficos, como os utilizados para o tratamento contra o c\u00e2ncer<\/li>\n
- produtos de cuidados b\u00e1sicos \u00e0 sa\u00fade menstrual<\/li>\n
- dispositivos m\u00e9dicos e de acessibilidade para pessoas com defici\u00eancia<\/li>\n
- produtos hort\u00edcolas, frutas e ovos<\/li>\n
- redu\u00e7\u00e3o de 100% da al\u00edquota do IVA federal (chamado de CBS) incidente sobre servi\u00e7os de educa\u00e7\u00e3o de ensino superior (Prouni)<\/li>\n
- possibilidade de um produtor rural pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica com receita anual de at\u00e9 R$ 3,6 milh\u00f5es ficarem “livres” de recolher o futuro IVA<\/li>\n<\/ul>\n
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Na primeira vers\u00e3o do texto, apenas os produtores pessoas f\u00edsicas com faturamento anual de at\u00e9 R$ 2 milh\u00f5es n\u00e3o seriam contribuintes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Tributa\u00e7\u00e3o da renda e do patrim\u00f4nio<\/h2>\n<\/div>\n
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O relator incluiu no parecer mudan\u00e7as na cobran\u00e7a de impostos sobre renda e patrim\u00f4nio.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\u00a0IPVA para jatinhos, iates e lanchas<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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Pelo sistema atual, esses ve\u00edculos n\u00e3o pagam o tributo. O texto permite a cobran\u00e7a do imposto nos estados e prev\u00ea a possibilidade de o imposto ser progressivo em raz\u00e3o do impacto ambiental do ve\u00edculo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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“De fato, a inten\u00e7\u00e3o da proposta \u00e9 trazer mais isonomia \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio, permitindo que bens de alto valor e utilizados para fins recreativos sejam onerados da mesma forma que os carros utilizados pelas fam\u00edlias para seu deslocamento di\u00e1rio”, argumentou Aguinaldo Ribeiro.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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O relator afirmou que a medida n\u00e3o tem objetivo de onerar aeronaves e barcos de transporte de passageiros ou barcos voltados \u00e0 pesca industrial, artesanal, cient\u00edfica ou de subsist\u00eancia. N\u00e3o ser\u00e1 cobrado tamb\u00e9m sobre plataformas de petr\u00f3leo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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“Esse imposto n\u00e3o ter\u00e1 o vi\u00e9s de onerar a atividade produtiva, seu objetivo \u00e9 alcan\u00e7ar bens utilizados por pessoas com alto poder aquisitivo de elevado valor, que hoje n\u00e3o s\u00e3o tributados, em um claro descompasso com o imposto aplicado sobre ve\u00edculos automotores de uso popular.”<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\u00a0Tributa\u00e7\u00e3o progressiva sobre heran\u00e7as<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n
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Ribeiro prop\u00f5e a cobran\u00e7a do ITCMD (Imposto de Transmiss\u00e3o Causa Mortis e Doa\u00e7\u00e3o) de forma progressiva em raz\u00e3o do valor da heran\u00e7a ou da doa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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O texto prev\u00ea que a cobran\u00e7a ser\u00e1 feita no domicilio da pessoa falecida. A medida tem o objetivo de impedir que os herdeiros busquem locais com tributa\u00e7\u00f5es menores para processar o invent\u00e1rio.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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A proposta tamb\u00e9m cria regra que permite cobran\u00e7a sobre heran\u00e7as no exterior.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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O relator incluiu isen\u00e7\u00e3o do ITCMD sobre doa\u00e7\u00f5es para para institui\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos \u201ccom finalidade de relev\u00e2ncia p\u00fablica e social, inclusive as organiza\u00e7\u00f5es assistenciais e beneficentes de entidades religiosas e institutos cient\u00edficos e tecnol\u00f3gicos\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n