{"id":19645,"date":"2023-06-05T18:21:25","date_gmt":"2023-06-05T21:21:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.infomoney.com.br\/?p=2153242"},"modified":"2023-06-05T18:21:25","modified_gmt":"2023-06-05T21:21:25","slug":"abismo-ideologico-impoe-derrotas-a-lula-no-congresso-e-deve-dificultar-articulacao-politica-durante-o-mandato-mostra-estudo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/2023\/06\/05\/abismo-ideologico-impoe-derrotas-a-lula-no-congresso-e-deve-dificultar-articulacao-politica-durante-o-mandato-mostra-estudo\/","title":{"rendered":"\u201cAbismo ideol\u00f3gico\u201d imp\u00f5e derrotas a Lula no Congresso e deve dificultar articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica durante o mandato, mostra estudo"},"content":{"rendered":"

\"discurso<\/p>\n

As dificuldades enfrentadas pelo presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT)<\/strong> nas rela\u00e7\u00f5es com o Congresso Nacional \u2212 em especial com a C\u00e2mara dos Deputados \u2212 t\u00eam em seu cerne um componente ideol\u00f3gico, que pesa mais sobre as derrotas recentes do Pal\u00e1cio do Planalto do que eventuais trope\u00e7os de articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Esta \u00e9 a conclus\u00e3o de um estudo recente realizado pela XP Pol\u00edtica.<\/p>\n

Para chegar a este resultado, os especialistas testaram uma s\u00e9rie de vari\u00e1veis, como a libera\u00e7\u00e3o de cargos na administra\u00e7\u00e3o federal, o \u00edndice de coalesc\u00eancia (ou seja, a proporcionalidade entre a densidade do partido no Congresso Nacional e seu controle sobre o Or\u00e7amento destinado aos minist\u00e9rios) e a percep\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica de parlamentares e diferentes governos ao longo do tempo, seguindo m\u00e9tricas consagradas na ci\u00eancia pol\u00edtica.<\/p>\n

O que se observou a partir dos dados foi que os cinco primeiros meses do governo Lula III concentrou um dos \u00edndices mais baixos de vota\u00e7\u00f5es nominais realizadas pela C\u00e2mara dos Deputados, com as taxas mais elevadas de dissenso e menor governismo entre os congressistas, em uma sinaliza\u00e7\u00e3o de pouca boa vontade no per\u00edodo conhecido na pol\u00edtica como “lua de mel”, que sucede as elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Como \u00e9 poss\u00edvel notar pelo gr\u00e1fico abaixo, a taxa de governismo do Lula III s\u00f3 foi maior do que do in\u00edcio do mandato de Jair Bolsonaro (PL), que optou por uma estrat\u00e9gia distinta \u00e0 do presidencialismo de coaliz\u00e3o tradicional e priorizou negocia\u00e7\u00f5es com as bancadas tem\u00e1ticas \u2212 plano abortado na segunda metade do mandato, com a alian\u00e7a forjada com o “centr\u00e3o” em meio \u00e0 crise da pandemia e problemas cr\u00f4nicos de consolida\u00e7\u00e3o de base de apoio no parlamento.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Em contraste com as dificuldades de governabilidade explicitadas na vota\u00e7\u00e3o da Medida Provis\u00f3ria que tratou da reestrutura\u00e7\u00e3o dos minist\u00e9rios (MPV 1154\/2023), considerando dados quantitativos, verificou-se que o Lula III realizou um volume maior de indica\u00e7\u00f5es para cargos em compara\u00e7\u00e3o com seus tr\u00eas antecessores, considerando o mesmo per\u00edodo de gest\u00e3o \u2212 o que n\u00e3o necessariamente indica um comportamento eficiente do ponto de vista qualitativo, mas \u00e9 uma ferramenta \u00fatil de an\u00e1lise.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Do lado da libera\u00e7\u00e3o de emendas parlamentares, n\u00e3o h\u00e1 bases que permitam compara\u00e7\u00e3o justa, mas foi verificada a distribui\u00e7\u00e3o de R$ 5,5 bilh\u00f5es pelo atual governo. E n\u00e3o houve um volume fora dos padr\u00f5es de medidas provis\u00f3rias editadas que poderia motivar descontentamento por parte dos legisladores.<\/p>\n

“Apesar de problemas que parecem pontuais, o governo tem usado os instrumentos que tem para construir e manter a base. Seria bom para quem lidera a coaliz\u00e3o, mas sabemos que o resultado n\u00e3o \u00e9 o
desejado”, pontuam os analistas da XP.<\/p>\n

Dados sobre a percep\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica dos deputados e do governo levantados pelos especialistas mostram um “abismo” maior do que o observado nas gest\u00f5es anteriores de Lula \u2212 que pode se tornar um problema ainda maior em um contexto de Congresso fortalecido e com maior autonomia em rela\u00e7\u00e3o ao Pal\u00e1cio do Planalto.<\/p>\n

Conforme pontua o estudo, em uma escala de 1 (esquerda) a 10 (direita) a m\u00e9dia do comportamento ideol\u00f3gico da C\u00e2mara dos Deputados passou do intervalo de 4,2 e 4,4 entre 1999 e 2014 para 5,1 no governo Dilma II, 5,4 no governo Bolsonaro e 6,1 agora, passando pela primeira vez o ponto m\u00e9dio em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 centro-direita.<\/p>\n

Como Lula n\u00e3o deve contar com votos na oposi\u00e7\u00e3o para montar seu n\u00facleo de apoio, a m\u00e9dia da coaliz\u00e3o formada por partidos de esquerda e o PSD na mesma escala \u00e9 de 4,1. J\u00e1 para os parlamentares que n\u00e3o integram nenhum dos dois grupos, a estimativa \u00e9 de uma escala mais pr\u00f3xima a 5,0. Mas o mesmo estudo constatou que a percep\u00e7\u00e3o m\u00e9dia dos parlamentares \u00e9 que o governo estaria em 3,5 na escala \u2212 um pouco menos \u00e0 esquerda do que o Dilma II, na avalia\u00e7\u00e3o desses congressistas.<\/p>\n

Na pr\u00e1tica, isso significa que a atual configura\u00e7\u00e3o da C\u00e2mara dos Deputados \u00e9 hoje mais conservadora do que em outras legislaturas. E, para os parlamentares no exerc\u00edcio do mandato, o governo Lula III est\u00e1 ideologicamente pr\u00f3ximo ao governo Dilma II. Com isso, a dist\u00e2ncia ideol\u00f3gica entre as partes cresce e dificulta o trabalho de articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e busca por entendimentos poss\u00edveis. Em vota\u00e7\u00f5es mais marcadas pela clivagem ideol\u00f3gica, o problema torna-se latente.<\/p>\n

“Passados cinco meses da posse presidencial, essa rela\u00e7\u00e3o (entre Executivo e Legislativo)<\/em> tem sido tumultuada, mas n\u00e3o por uma falha pontual na articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, mas pelo desacordo em torno da agenda de governo ante \u00e0quela de sua coaliz\u00e3o na C\u00e2mara”, observam os analistas da XP.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

“Quando abrimos as vota\u00e7\u00f5es em que o governismo ficou abaixo de 50% isso fica bastante claro. O governo foi derrotado na C\u00e2mara em duas vota\u00e7\u00f5es que envolviam regulariza\u00e7\u00e3o ambiental, uma que envolvia seguran\u00e7a p\u00fablica, uma emenda que impedia demiss\u00f5es para empresas no PERSE, na urg\u00eancia do PL das Fake News, em 3 vota\u00e7\u00f5es envolvendo o PDL do Saneamento e em 5 vota\u00e7\u00f5es sobre o marco temporal”, salientam.<\/p>\n

“Na ponta contr\u00e1ria, podemos citar o sucesso do governo nas 9 vota\u00e7\u00f5es do arcabou\u00e7o fiscal, por exemplo. O governismo total ficou em 84%, mas entre deputados da base firme, ficou em 95%, entre os demais da base potencial, em 86% (vs 62% no total do ano), e 58% da oposi\u00e7\u00e3o. Ou seja, as derrotas foram concentradas em mat\u00e9rias em que a dist\u00e2ncia ideol\u00f3gica entre governo e base potencial foram muito grandes e os sucessos, quando essa diferen\u00e7a \u00e9 menor”, sustentam.<\/p>\n

O tamanho da base de Lula<\/strong><\/h2>\n

Com base em comportamento eleitoral, manifesta\u00e7\u00f5es nas redes sociais e em pesquisas com os parlamentares, os especialistas da XP estimaram o tamanho da oposi\u00e7\u00e3o “dura” em 140 deputados \u2212 ou seja, 27,29% do total de assentos na casa legislativa.<\/p>\n

Restariam, portanto, 373 deputados para o governo buscar para formar sua base de apoio. Deste grupo, eles calculam cerca de 140 em partidos de esquerda ou que apoiam explicitamente Lula e 230 em um grupo que poderia integral a “base potencial”.<\/p>\n

Observando o comportamento dos parlamentares em vota\u00e7\u00f5es nominais em que houve dissenso (o que foi definido pelo estudo como aquelas vota\u00e7\u00f5es que tiveram orienta\u00e7\u00e3o formal do governo e que ao menos 10% dos deputados votaram diferente dos demais), observou-se que Lula hoje contaria com um grupo de 366 deputados que votaram mais de 50% das vezes de acordo com suas posi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

E desconsiderando todas as vota\u00e7\u00f5es envolvendo o projeto de lei complementar do novo arcabou\u00e7o fiscal (PLP 93\/2023), do requerimento de urg\u00eancia ao texto principal e os destaques de bancada, o n\u00famero cairia para 318.<\/p>\n

Apesar de parecer muito, a marca s\u00f3 supera o in\u00edcio do governo de Michel Temer (MDB), 323, e o segundo mandato de Dilma Rousseff (PT), 306. O pr\u00f3prio Lula contava com 384 deputados no seu segundo mandato, considerando os mesmos crit\u00e9rios. J\u00e1 Dilma, no in\u00edcio de sua gest\u00e3o, tinha 395, e Jair Bolsonaro (PL), 381.<\/p>\n

E quando se observa a taxa de governismo por deputado, os n\u00fameros mostram um ambiente ainda mais desafiador para o governo atual. Segundo o levantamento da XP, o deputado mediano \u2212 ou seja, o 257\u00ba parlamentar, em ordem decrescente de governismo \u2212 vota junto com o governo em 69% das pautas em que h\u00e1 dissenso.<\/p>\n

Para se ter uma ideia, no governo Lula I, este mesmo recorte indicava apoio em 91% das pautas do governo, e no Lula II, 88%. Ou seja, a deteriora\u00e7\u00e3o da base governista ocorre tanto em termos quantitativos quanto em termos qualitativos sobre o n\u00edvel de fidelidade daqueles considerados aliados.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o dos especialistas da XP Pol\u00edtica, a implica\u00e7\u00e3o da nova din\u00e2mica em que o componente ideol\u00f3gico assume maior peso sobre o resultado das decis\u00f5es, a melhora em elementos t\u00edpicos da articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica (como a distribui\u00e7\u00e3o de cargos e emendas ou at\u00e9 uma reforma ministerial que garantam maior proporcionalidade na configura\u00e7\u00e3o dos minist\u00e9rios) pode ajudar no ambiente no Congresso Nacional, mas as dificuldades n\u00e3o deixar\u00e3o de existir.<\/p>\n

“A vida do governo ser\u00e1 t\u00e3o mais dif\u00edcil quanto mais o Congresso tiver que lidar com uma agenda que n\u00e3o lhe \u00e9 cara, especialmente em um contexto de avalia\u00e7\u00e3o de governo med\u00edocre e amea\u00e7a eleitoral cr\u00edvel. Isso n\u00e3o quer dizer que o governo n\u00e3o pode amealhar vit\u00f3rias mesmo nesses temas, mas que o custo \u00e9 elevado e os recursos e tempo do governo s\u00e3o limitados, inviabilizando vit\u00f3rias seriais em agendas dissonantes com a sua coaliz\u00e3o”, concluem.<\/p>\n

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\"discursoLula III concentra taxas mais baixas de governismo, apesar de alto volume de cargos e emendas liberados; parlamento mais conservador \u00e9 pedra no sapato<\/p>\n

The post \u201cAbismo ideol\u00f3gico\u201d imp\u00f5e derrotas a Lula no Congresso e deve dificultar articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica durante o mandato, mostra estudo<\/a> appeared first on InfoMoney<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"author":52,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","footnotes":""},"categories":[276,359,34,129,47,4208],"tags":[35],"class_list":["post-19645","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-camara-dos-deputados","category-congresso-nacional","category-g1","category-luiz-inacio-lula-da-silva","category-politica","category-xp-politica","tag-g1"],"author_meta":{"display_name":"Marcos Mortari","author_link":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/author\/marcos-mortari\/"},"featured_img":null,"coauthors":[],"tax_additional":{"categories":{"linked":["C\u00e2mara dos Deputados<\/a>","Congresso Nacional<\/a>","G1<\/a>","Luiz In\u00e1cio Lula da Silva<\/a>","POLITICA<\/a>","XP Pol\u00edtica<\/a>"],"unlinked":["C\u00e2mara dos Deputados<\/span>","Congresso Nacional<\/span>","G1<\/span>","Luiz In\u00e1cio Lula da Silva<\/span>","POLITICA<\/span>","XP Pol\u00edtica<\/span>"]},"tags":{"linked":["g1<\/a>"],"unlinked":["g1<\/span>"]}},"comment_count":"0","relative_dates":{"created":"Publicado 3 anos atr\u00e1s","modified":"Atualizado 3 anos atr\u00e1s"},"absolute_dates":{"created":"Publicado em 5 de junho de 2023","modified":"Atualizado em 5 de junho de 2023"},"absolute_dates_time":{"created":"Publicado em 5 de junho de 2023 18:21","modified":"Atualizado em 5 de junho de 2023 18:21"},"featured_img_caption":"","series_order":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19645","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/52"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19645"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19645\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19646,"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19645\/revisions\/19646"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19645"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19645"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sindaopcpb.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19645"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}