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O governo federal publicou, na edi\u00e7\u00e3o do Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o (DOU) desta segunda-feira (15), um decreto (11.526) determinando que um ato conjunto da Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU) e do Minist\u00e9rio da Fazenda dispor\u00e1 sobre os “requisitos formais, a documenta\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria e os procedimentos a serem observados uniformemente pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica” na utiliza\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos l\u00edquidos e certos a partir de precat\u00f3rios como pagamento de outorgas, compra de im\u00f3veis e outros procedimentos.<\/p>\n
O texto modifica o Decreto n\u00ba 11.249, que estabelecia que era faculdade do credor o uso desses cr\u00e9ditos decorrentes de decis\u00e3o judicial transitada em julgado, observados os ritos de natureza procedimental, para: 1) quita\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos parcelados ou d\u00e9bitos inscritos em d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o, inclusive em transa\u00e7\u00e3o resolutiva de lit\u00edgio, e, subsidiariamente, d\u00e9bitos com autarquias e funda\u00e7\u00f5es federais; 2) compra de im\u00f3veis p\u00fablicos de propriedade da Uni\u00e3o disponibilizados para venda; 3) pagamento de outorga de delega\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os p\u00fablicos e demais esp\u00e9cies de concess\u00e3o negocial promovidas pela Uni\u00e3o; 4) aquisi\u00e7\u00e3o, inclusive minorit\u00e1ria, de participa\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria da Uni\u00e3o disponibilizada para venda; e 5) compra de direitos da Uni\u00e3o disponibilizados para cess\u00e3o, inclusive, da antecipa\u00e7\u00e3o de valores a serem recebidos a t\u00edtulo do excedente em \u00f3leo em contratos de partilha de petr\u00f3leo.<\/p>\n
O novo decreto tamb\u00e9m determina que AGU e Fazenda consultem os Minist\u00e9rios do Planejamento e Or\u00e7amento e da Gest\u00e3o e da Inova\u00e7\u00e3o em Servi\u00e7os P\u00fablicos \u2212 comandados por Simone Tebet (MDB) e Esther Dweck, respectivamente \u2212 para a reda\u00e7\u00e3o do ato conjunto.<\/p>\n
A norma abordar\u00e1 as garantias necess\u00e1rias \u00e0 prote\u00e7\u00e3o contra os poss\u00edveis riscos decorrentes de medida judicial propensa \u00e0 desconstitui\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo judicial ou do precat\u00f3rio e os demais crit\u00e9rios para a sua efetiva aceita\u00e7\u00e3o e os procedimentos de finan\u00e7as p\u00fablicas necess\u00e1rios \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o do encontro de contas, previsto no decreto de 2022.<\/p>\n
Ao todo, quatro dispositivos do decreto do ano passado tamb\u00e9m foram revogados pela nova norma. Um dos mais sens\u00edveis, referente ao chamado “encontro de contas”, dizia que era facultada ao credor a utiliza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos l\u00edquidos e certos, independentemente do disposto nos instrumentos convocat\u00f3rios ou nos atos similares de reg\u00eancia para disponibiliza\u00e7\u00e3o de im\u00f3veis p\u00fablicos para venda, de servi\u00e7os p\u00fablicos para delega\u00e7\u00e3o e para demais esp\u00e9cies de concess\u00e3o negocial, de participa\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria para venda ou de cess\u00e3o de direitos.<\/p>\n
O dispositivo tamb\u00e9m impedia a cria\u00e7\u00e3o de “qualquer esp\u00e9cie de prefer\u00eancia ao licitante que ofertar dinheiro em lugar dos referidos cr\u00e9ditos”. A veda\u00e7\u00e3o a tal discrimina\u00e7\u00e3o era ponto muito demandado por credores que participam de processos licitat\u00f3rios. Como os precat\u00f3rios s\u00e3o d\u00edvidas do poder p\u00fablico reconhecidas pela Justi\u00e7a e sem novas possibilidades de recursos, eles alegam que n\u00e3o poderiam ser prejudicados duas vezes: pelo atraso no pagamento por parte do governo e pelo impedimento do uso dos cr\u00e9ditos nesses processos.<\/p>\n
Assinam o texto o presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT) e os ministros da AGU, Jorge Messias, e da Fazenda, Fernando Haddad (PT). A medida, no entanto, n\u00e3o estabelece um prazo para que o referido ato conjunto das pastas seja editado.<\/p>\n
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